Książeczki mieszkaniowe i premie gwarancyjne 2000-2025: otwarty zbiór danych
Książeczki mieszkaniowe to rachunki oszczędnościowe na mieszkanie zakładane w PRL: czynne rachunki pochodzą z lat 1965-1990 (dane z 2008 roku). Według MRiT ponad 99% z nich prowadzi PKO BP. Gdy właściciel likwiduje książeczkę i spełnia warunki ustawy, bank wypłaca premię gwarancyjną, a budżet państwa zwraca bankowi jej koszt. Zebraliśmy tu liczby z dokumentów publicznych za lata 2000-2025: ile budżet oddał bankom, ile książeczek zlikwidowano z premią i bez, jaka była średnia premia i ile książeczek z prawem do premii zostało na koniec roku. Przy każdej liczbie jest dokument i miejsce w nim, a przy większości także strona i cytat. Zbiór jest bezpłatny, na licencji CC BY 4.0.
- Refundacja z budżetu, 2025
- 127,7 mln zł
- Wykonanie, rozdział 70015. Najwięcej w 2001 roku: 2 227,0 mln zł.
- Zlikwidowane z premią, 2025
- 5 953
- Dane NIK. W 2000 roku ok. 174 000 książeczek.
- Z prawem do premii, koniec 2024
- 971 241
- Dane MRiT. Na koniec 2004 roku ok. 1 707 000 książeczek.
- Wartości ze źródłem
- 280
- Z 64 dokumentów (MF, NIK, Sejm, MRiT, RPO, PKO BP); 187 ze stroną PDF.
To statystyka wydatków państwa, a nie informacja o konkretnej książeczce. Nie każda książeczka daje premię: w 2023 roku zlikwidowano 4 094 książeczki, w tym 3 467 z premią (NIK). Czy premia przysługuje i w jakiej wysokości, określa ustawa z 30 listopada 1995 roku o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji bankom wypłaconych premii gwarancyjnych (tekst jednolity: Dz.U. 2024 poz. 1774). Średnia premia w tabeli to średnia z jednego roku, nie zapowiedź kwoty dla kogokolwiek. Nie świadczymy doradztwa.
Ile budżet oddawał bankom co roku?
Wykonanie wydatków na refundację premii gwarancyjnych, w milionach złotych. To pieniądze, które budżet przekazał bankom za premie już wypłacone.
W 2000 i 2001 roku budżet oddawał bankom ponad miliard złotych rocznie. MF pisze, że w 2000 roku „ponadto” uregulowano zaległości z 1999 roku z odsetkami (592,4 mln zł); czytamy to tak, że mieszczą się one w kwocie za 2000 rok, bo MF nie wykazuje ich osobno. Potem wydatki w większości lat spadają razem z liczbą likwidowanych książeczek. Dołek w 2023 roku NIK i MRiT łączą z obowiązkiem rejestracji książeczek: kto zarejestrował książeczkę w 2023 roku, prawo do wypłaty premii nabywał 1 stycznia 2024 roku (według art. 3e ust. 2 ustawy: 1 stycznia roku następującego po roku rejestracji).
Liczby rok po roku
| Rok | Plan w ustawie, mln zł | Wykonanie, mln zł | Zlikwidowane z premią | Średnia premia, zł | Z prawem do premii, 31.12 |
|---|---|---|---|---|---|
| 2025 | 130,0 | 127,7 | 5 953 | ok. 21 400 | – |
| 2024 | 141,5 | 125,0 | 6 209 | ok. 20 000 | 971 241 |
| 2023 | 146,0 | 59,5 | 3 467 | ok. 16 500 | 978 127 |
| 2022 | 154,5 | 129,0 | 9 174 | ok. 14 100 | 982 221 |
| 2021 | 158,7 | 133,9 | 10 318 | ok. 13 000 | 992 732 |
| 2020 | 160,0 | 117,1 | 10 627 | ok. 11 000 | – |
| 2019 | 235,0 | 144,9 | 14 127 | 10 214 | 1 016 816 |
| 2018 | 250,0 | 163,3 | 17 507 | 9 315 | 1 032 033 |
| 2017 | 250,0 | 209,1 | 23 351 | 8 794 | – |
| 2016 | 300,0 | 212,8 | 24 041 | 8 829 | 1 076 444 |
| 2015 | 350,0 | 241,8 | 27 147 | 8 971 | – |
| 2014 | 460,0 | 302,7 | – | 9 873 | – |
| 2013 | 450,0 | 398,3 | ok. 40 100 | – | ok. 1 166 600 |
| 2012 | 590,0 | 434,7 | – | – | – |
| 2011 | 520,0 | 444,8 | – | – | – |
| 2010 | 397,8 | 428,8 | 41 232 | – | – |
| 2009 | 400,0 | 402,5 | 46 055 | 7 272* | ok. 1 348 000 |
| 2008 | 328,0 | 346,7 | ok. 54 900 | 6 510 | ok. 1 404 400 |
| 2007 | 350,0 | 290,8 | ok. 48 600 | – | ok. 1 472 300 |
| 2006 | 350,0 | 323,0 | ok. 54 600 | 6 067 | ok. 1 540 000 |
| 2005 | 570,0 | 385,0 | ok. 62 000 | – | ok. 1 617 000 |
| 2004 | 604,5 | 526,7 | ok. 84 000 | – | ok. 1 707 000 |
| 2003 | 830,0 | 590,2 | ok. 92 000 | – | – |
| 2002 | 1 180,9 | 760,3 | ok. 98 000 | – | – |
| 2001 | 2 241,9 | 2 227,0 | – | – | – |
| 2000 | 1 303,2 | 1 368,4 | ok. 174 000 | ok. 7 700 | – |
„ok.” oznacza liczbę zaokrągloną w źródle (do tysięcy albo setek), „–” brak wartości w dokumentach. Średnia za lata 2020-2025 pochodzi z wykresu PKO BP z dokładnością do 100 zł. * Średnia NIK za 2009 rok odpowiada podzieleniu kwoty premii przez wszystkie likwidacje, także bez premii (nasze wyliczenie, NIK tego nie pisze); na książeczkę z premią wychodzi ok. 8 891 zł. Stan na 31 grudnia 2025 roku: dokumenty go nie podają (niżej, w rozbieżnościach). Pełna seria, z premiami wypłaconymi przez banki, likwidacjami bez premii i wkładami, jest w pliku seria-roczna.csv.
Jak pobrać dane?
Pliki w UTF-8 ze znacznikiem BOM, przecinek jako separator kolumn i kropka w liczbach. W polskim Excelu otwieraj je przez Dane → Z pliku tekstowego/CSV. W Pythonie czytaj z kodowaniem utf-8-sig, w R z fileEncoding = "UTF-8-BOM". Serię i wartości łączysz kolumnami „rok” i „miara” (w serii nazwa kolumny to nazwa miary), a dokument kolumną „zrodlo” z kolumną „id” w zrodla.csv. Wersja 2026-11-07. Pod adresami seria-roczna.csv, wartosci.csv i zrodla.csv zawsze leży wersja najnowsza, a pliki z datą w nazwie się nie zmieniają. Każda wersja jest też w repozytorium Zenodo (CERN) z identyfikatorem DOI; wszystkie wersje razem: 10.5281/zenodo.24044067.
Co oznacza każda kolumna?
seria-roczna.csv · 33 kolumny
| rok | rok kalendarzowy |
|---|---|
| czesc | część budżetu państwa: 55 (Urząd Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast) do 2003 r., 18 od 2004 r. |
| dzial | dział klasyfikacji budżetowej: 94 „Finanse” w 2000 r., 700 „Gospodarka mieszkaniowa” od 2001 r. |
| rozdzial | rozdział: 9418 w 2000 r., 70015 od 2001 r. |
| klasyfikacja | część, dział i rozdział słowami, jak w tabeli źródłowej |
| plan_ustawa_tys_zl | wydatki na refundację premii gwarancyjnych w ustawie budżetowej (wiersz „a” tabeli wydatków MF), tys. zł |
| plan_po_zmianach_tys_zl | plan po zmianach w ciągu roku (wiersz „b”), tys. zł |
| wykonanie_tys_zl | wykonanie, czyli refundacja przekazana bankom z budżetu w roku (wiersz „c”), tys. zł |
| zrodlo_budzet | id dokumentu z pliku zrodla.csv; strona i cytat w wartosci.csv (wiersz z rolą „seria”) |
| premie_syst_plan_ustawa_tys_zl | premie za systematyczne oszczędzanie, plan w ustawie; osobny rozdział (9419, od 2001 r. 70016) do 2006 r., od 2007 r. w rozdziale 70015; liczby w pełnych tysiącach, jak w wydruku tabeli (komórki arkusza mają części dziesiętne), tys. zł |
| premie_syst_plan_po_zmianach_tys_zl | premie za systematyczne oszczędzanie, plan po zmianach, tys. zł |
| premie_syst_wykonanie_tys_zl | premie za systematyczne oszczędzanie, wykonanie, tys. zł |
| zrodlo_premie_syst | id dokumentu z pliku zrodla.csv; strona i cytat w wartosci.csv (wiersz z rolą „seria”) |
| premie_wyplacone_tys_zl | premie gwarancyjne wypłacone właścicielom przez banki w roku (dane PKO BP przez MRiT albo NIK); to nie to samo co wykonanie budżetu, bo bank dostaje zwrot na wniosek, w okresach rozliczeniowych (art. 3c ustawy); w 2008-2009 r. według NIK razem z premiami za systematyczne oszczędzanie, tabela MRiT za 2015-2024 tego nie mówi, tys. zł |
| zrodlo_premie_wyplacone | id dokumentu z pliku zrodla.csv; strona i cytat w wartosci.csv (wiersz z rolą „seria”) |
| zlikwidowane_z_premia | książeczki zlikwidowane z wypłatą premii gwarancyjnej, szt. |
| zrodlo_zlikwidowane_z_premia | id dokumentu z pliku zrodla.csv; strona i cytat w wartosci.csv (wiersz z rolą „seria”) |
| zlikwidowane_bez_premii | książeczki zlikwidowane bez premii (oszczędności wypłacone na inny cel), szt. |
| zrodlo_zlikwidowane_bez_premii | id dokumentu z pliku zrodla.csv; strona i cytat w wartosci.csv (wiersz z rolą „seria”) |
| zlikwidowane_ogolem | wszystkie likwidacje książeczek z prawem do premii, z premią i bez, szt. |
| zrodlo_zlikwidowane_ogolem | id dokumentu z pliku zrodla.csv; strona i cytat w wartosci.csv (wiersz z rolą „seria”) |
| srednia_premia_zl | średnia premia gwarancyjna, tak jak podaje źródło (zwykle na książeczkę zlikwidowaną z premią; wyjątek NIK 2009 w uwagach), zł |
| zrodlo_srednia_premia | id dokumentu z pliku zrodla.csv; strona i cytat w wartosci.csv (wiersz z rolą „seria”) |
| ksiazeczki_koniec_roku | książeczki (rachunki) z prawem do premii gwarancyjnej na 31 grudnia, szt. |
| zrodlo_ksiazeczki | id dokumentu z pliku zrodla.csv; strona i cytat w wartosci.csv (wiersz z rolą „seria”) |
| wklady_koniec_roku_tys_zl | wkłady własne zgromadzone na tych książeczkach na 31 grudnia (bez premii), tys. zł |
| zrodlo_wklady | id dokumentu z pliku zrodla.csv; strona i cytat w wartosci.csv (wiersz z rolą „seria”) |
| nowe_tytuly_z_premia | likwidacje z premią na cele mieszkaniowe dodane do ustawy od 19 stycznia 2021 r. (ustawa z 10 grudnia 2020 r., Dz.U. 2021 poz. 11), szt. |
| nowe_tytuly_srednia_premia_zl | średnia premia przy likwidacjach na te nowe cele, zł |
| zrodlo_nowe_tytuly | id dokumentu z pliku zrodla.csv; strona i cytat w wartosci.csv (wiersz z rolą „seria”) |
| wyliczona_srednia_premia_zl | WYLICZONE przez nas, nie z dokumentu: premie_wyplacone_tys_zl × 1000 podzielone przez liczbę likwidacji z premią z TEGO SAMEGO dokumentu, zł (1 miejsce po przecinku); tylko w latach, w których jeden dokument podaje obie liczby |
| rozbiezne_miary | WYLICZONE: miary, przy których inny dokument podaje inną liczbę (wiersze z rolą „rozbiezne” w wartosci.csv) |
| uwagi | zaokrąglenia, zmiany klasyfikacji i definicji, wybór między źródłami; id źródeł w nawiasach kwadratowych |
wartosci.csv · 11 kolumn
| rok | rok, którego dotyczy wartość |
|---|---|
| miara | co mierzy wartość; słownik miar na stronie zbioru (pierwsze piętnaście to kolumny seria-roczna.csv) |
| jednostka | „tys. zł”, „zł”, „szt.” albo „%” |
| wartosc | liczba z dokumentu w jednostce z kolumny „jednostka” (np. „174 tys.” zapisane jako 174000; dokładność widać w cytacie) |
| okres | „rok” (cały rok), „31.12” (stan na koniec roku) albo inny okres podany w dokumencie, np. „I-III kwartał”, „30.09”, „1996-2018”, „bez daty stanu” |
| rola | „seria”, „zgodne”, „rozbiezne” albo „kontekst” (opis ról na stronie zbioru) |
| zrodlo | id dokumentu z pliku zrodla.csv |
| strona | numer strony pliku PDF (nie numer drukowany); pusty przy plikach XLS i DOC, tekście strony WWW, wykresie i tabeli z dane.gov.pl |
| miejsce | plik w archiwum, arkusz, tabela, wykres albo strona drukowana, gdzie stoi wartość; przy dane.gov.pl numer zasobu i nazwa pliku |
| cytat | zdanie z dokumentu albo, przy arkuszach (MF 2000-2004, dane.gov.pl 2015-2025) i wykresach PKO BP, zapisany przez nas wiersz tabeli lub odczyt wykresu; „…” to pominięcie, w nawiasach kwadratowych nasze dopiski; polskie znaki odtworzone tam, gdzie warstwa tekstowa PDF je psuje |
| uwagi | przy rozbieżnościach: dlaczego seria bierze inną wartość |
zrodla.csv · 6 kolumn
| id | identyfikator dokumentu używany w pozostałych plikach |
|---|---|
| tytul | tytuł dokumentu |
| wydawca | kto wydał dokument i gdzie jest opublikowany |
| data | data albo rok wydania |
| url | adres dokumentu (sprawdzony 7.11.2026) |
| wartosci | WYLICZONE: ile wierszy wartosci.csv pochodzi z tego dokumentu |
Miary i role w wartosci.csv · 26 miar
- rola seria: wartość, którą pokazuje kolumna seria-roczna.csv (jedna na rok i miarę)
- rola zgodne: inny dokument podaje tę samą liczbę, dokładnie albo w granicach swojego zaokrąglenia
- rola rozbiezne: inny dokument podaje inną liczbę; dlaczego seria bierze swoją, mówi kolumna „uwagi”
- rola kontekst: wartość spoza kolumn serii: część roku, stan z innej daty, udział procentowy, grupa wydatków, wartość zbiorcza
| plan_ustawa_tys_zl | wydatki na refundację premii gwarancyjnych w ustawie budżetowej (wiersz „a” tabeli wydatków MF) (tys. zł) |
|---|---|
| plan_po_zmianach_tys_zl | plan po zmianach w ciągu roku (wiersz „b”) (tys. zł) |
| wykonanie_tys_zl | wykonanie, czyli refundacja przekazana bankom z budżetu w roku (wiersz „c”) (tys. zł) |
| premie_syst_plan_ustawa_tys_zl | premie za systematyczne oszczędzanie, plan w ustawie; osobny rozdział (9419, od 2001 r. 70016) do 2006 r., od 2007 r. w rozdziale 70015; liczby w pełnych tysiącach, jak w wydruku tabeli (komórki arkusza mają części dziesiętne) (tys. zł) |
| premie_syst_plan_po_zmianach_tys_zl | premie za systematyczne oszczędzanie, plan po zmianach (tys. zł) |
| premie_syst_wykonanie_tys_zl | premie za systematyczne oszczędzanie, wykonanie (tys. zł) |
| premie_wyplacone_tys_zl | premie gwarancyjne wypłacone właścicielom przez banki w roku (dane PKO BP przez MRiT albo NIK); to nie to samo co wykonanie budżetu, bo bank dostaje zwrot na wniosek, w okresach rozliczeniowych (art. 3c ustawy); w 2008-2009 r. według NIK razem z premiami za systematyczne oszczędzanie, tabela MRiT za 2015-2024 tego nie mówi (tys. zł) |
| zlikwidowane_z_premia | książeczki zlikwidowane z wypłatą premii gwarancyjnej (szt.) |
| zlikwidowane_bez_premii | książeczki zlikwidowane bez premii (oszczędności wypłacone na inny cel) (szt.) |
| zlikwidowane_ogolem | wszystkie likwidacje książeczek z prawem do premii, z premią i bez (szt.) |
| srednia_premia_zl | średnia premia gwarancyjna, tak jak podaje źródło (zwykle na książeczkę zlikwidowaną z premią; wyjątek NIK 2009 w uwagach) (zł) |
| ksiazeczki_koniec_roku | książeczki (rachunki) z prawem do premii gwarancyjnej na 31 grudnia (szt.) |
| wklady_koniec_roku_tys_zl | wkłady własne zgromadzone na tych książeczkach na 31 grudnia (bez premii) (tys. zł) |
| nowe_tytuly_z_premia | likwidacje z premią na cele mieszkaniowe dodane do ustawy od 19 stycznia 2021 r. (ustawa z 10 grudnia 2020 r., Dz.U. 2021 poz. 11) (szt.) |
| nowe_tytuly_srednia_premia_zl | średnia premia przy likwidacjach na te nowe cele (zł) |
| rozliczenia_z_bankami_tys_zl | grupa wydatków „rozliczenia z bankami” w omówieniu MF: refundacja premii gwarancyjnych razem z premiami za systematyczne oszczędzanie (tys. zł) |
| splata_zaleglosci_z_poprzedniego_roku_tys_zl | zaległe zobowiązania z poprzedniego roku z odsetkami uregulowane w roku (część wykonania) (tys. zł) |
| zalegle_refundacje_koniec_roku_tys_zl | zobowiązania wymagalne wobec PKO BP z tytułu refundacji premii na koniec roku (tys. zł) |
| zwiekszenie_planu_nowelizacja_tys_zl | zwiększenie planu refundacji w nowelizacji ustawy budżetowej (tys. zł) |
| wykonanie_proc_planu_po_zmianach | wykonanie jako procent planu po zmianach, tak jak podaje MF (%) |
| udzial_zlikwidowanych_bez_premii_proc | udział likwidacji bez premii we wszystkich likwidacjach (%) |
| udzial_ksiazeczek_z_lat_1965_1985_proc | udział czynnych rachunków założonych w latach 1965-1985 (dane z 2008 r.) (%) |
| udzial_ksiazeczek_z_lat_1986_1990_proc | udział czynnych rachunków założonych w latach 1986-1990 (dane z 2008 r.) (%) |
| plan_zlikwidowanych_miernik | planowana wartość miernika budżetu zadaniowego, według NIK „liczba zlikwidowanych książeczek mieszkaniowych z prawem do premii gwarancyjnej na koniec roku” (szt.) |
| zlikwidowane_na_wymiane_instalacji | likwidacje z premią na wymianę instalacji gazowej i elektrycznej (szt.) |
| zlikwidowane_z_premia_narastajaco | książeczki zlikwidowane z premią łącznie w okresie z kolumny „okres”, jak podaje dokument (szt.) |
Skąd są liczby?
Budżet. Plan w ustawie, plan po zmianach i wykonanie to wiersze „a”, „b” i „c” tabeli wydatków budżetu państwa według części, działów i rozdziałów w sprawozdaniu z wykonania budżetu (tom I). Lata 2000-2014 przepisaliśmy z archiwum Ministerstwa Finansów. Lata 2015-2025 pochodzą z tych samych tabel w zbiorze 163 na dane.gov.pl, z osobnego zasobu na każdy rok (numer zasobu i nazwę pliku podaje zrodla.csv); porównaliśmy je z raportami NIK za 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2021, 2023 i 2025 rok i się zgadzają. Plan w ustawie to kwota uchwalona na dany rok, plan po zmianach uwzględnia przesunięcia w ciągu roku, a wykonanie to kwota faktycznie przekazana bankom. Kwoty są w złotych bieżących, bez przeliczania o inflację.
Rozdział. W 2000 roku wydatek stał w rozdziale 9418 działu 94 „Finanse”, od 2001 roku w rozdziale 70015 działu 700 „Gospodarka mieszkaniowa”. Do 2003 roku była to część 55 budżetu (Urząd Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast), od 2004 roku część 18. Do 2006 roku premie za systematyczne oszczędzanie miały osobny rozdział (9419, potem 70016) i w zbiorze mają osobne kolumny; od 2007 roku są w rozdziale 70015. W latach 2000-2001 część wykonania stoi w kolumnie wydatków bieżących, a reszta w rozliczeniach z bankami; nie ustaliliśmy, czego dotyczy ta część.
Premie wypłacone a refundacja. To dwie różne liczby. Bank wypłaca premię właścicielowi, a zwrot z budżetu dostaje na swój wniosek, w okresach rozliczeniowych, które może określić umowa z ministrem (art. 3c ustawy). Dlatego, jak to rozumiemy, wypłata i zwrot nie muszą przypaść na ten sam rok. W latach, dla których są obie liczby, różnią się o 0,2-3,5% refundacji. Premie wypłacone pochodzą z raportów NIK (2008-2009) i z odpowiedzi MRiT na interpelację 9015 (2015-2024).
Likwidacje i średnia premia. Liczby książeczek zlikwidowanych z premią, bez premii i wszystkich razem pochodzą z druków sejmowych 1392 i 534, projektu ustawy UD548, omówień MF, raportów NIK, odpowiedzi MRiT, pism w sprawach RPO i z wykresu PKO BP (lata 2017-2025, z dokładnością do 100 sztuk). Gdy jeden dokument podaje liczbę dokładnie, a inny w zaokrągleniu, seria bierze dokładną. Średnią premię podajemy tak, jak podaje ją źródło.
Stan na koniec roku. Liczba książeczek z prawem do premii i wkłady na nich to dane PKO BP, które podają NIK, MRiT, ministerstwa w pismach do RPO i projekty ustaw. Według MRiT PKO BP ma ponad 99% rachunków książeczek uprawniających do premii, więc to prawie wszystkie książeczki. Za 2022 i 2024 rok dokumenty mówią o wszystkich albo „zarejestrowanych” rachunkach PKO BP, bez dopisku „z prawem do premii” (szczegóły w uwagach).
Co liczymy sami. Tylko dwie kolumny serii: „wyliczona_srednia_premia_zl” (kwota premii przez liczbę likwidacji z premią, gdy obie liczby podaje ten sam dokument) i „rozbiezne_miary”. Wszystkie pozostałe liczby są przepisane z dokumentów. Liczby podane w tysiącach zapisujemy w sztukach (174 tys. to 174000); dokładność widać w cytacie. Nie sumujemy lat i nie szacujemy przyszłych wypłat. Nie przepisujemy też szacunków łącznych przyszłych refundacji ani sumy wyliczonych premii dla zarejestrowanych książeczek, które podaje MRiT: to nie są wartości roczne, a ta strona nie podaje kwot dla posiadaczy.
Strona i cytat. Każda liczba ma dokument i miejsce w nim. 187 z 280 ma też numer strony pliku PDF i cytat (zdanie albo wiersz tabeli). Pozostałe 93 nie mają numeru strony: 63 to zapisane przez nas wiersze tabel z arkuszy MF (2000-2004) i dane.gov.pl (2015-2025), 2 pochodzą z plików DOC bez numeracji stron (omówienia MF za 2003 i 2004 rok), a 28 z tekstu i dwóch wykresów PKO BP na stronie BANK.pl.
Gdzie dokumenty się różnią?
Gdy dwa dokumenty podają różne liczby, publikujemy obie: jedną w serii, drugą w wartosci.csv z rolą „rozbiezne” i wyjaśnieniem. Zasada wyboru do serii: plan i wykonanie zawsze z tabel sprawozdania MF; przy liczbach sztuk dokładna ma pierwszeństwo przed zaokrągloną, a z dwóch zaokrąglonych ta podana dokładniej; średnią premię bierzemy tak, jak podaje ją źródło, przy sporze banku z ministerstwem wartość banku, a przy sporze liczby z odczytem wykresu liczbę; stan książeczek tylko na 31 grudnia, inne daty idą do kontekstu.
- Średnia premia 2014-2016. Minister Infrastruktury i Budownictwa (pismo z 2017 roku cytowane przez RPO) podaje ok. 9 490, 8 522 i 8 104,5 zł, PKO BP (pismo do RPO z 2018 roku) 9 873,18, 8 970,8 i 8 828,87 zł. Seria bierze PKO BP: bank wypłaca premie i podaje średnią co do grosza, a iloraz kwoty i liczby likwidacji z danych MRiT (2015: 8 924,2 zł, 2016: 8 773,0 zł) leży bliżej niej. Ministerstwo mogło liczyć na wszystkie likwidacje, także bez premii.
- Średnia premia 2009. NIK podaje 7 271,6 zł. Ta średnia odpowiada podzieleniu kwoty premii przez wszystkie likwidacje (ok. 56 400), a nie przez ok. 46 100 z premią; NIK tego nie pisze, to nasze wyliczenie. Innej średniej za ten rok nie ma, więc seria zostawia wartość NIK; kolumna wyliczona daje ok. 8 891 zł na książeczkę z premią. Za 2008 rok średnia NIK odpowiada dzieleniu przez likwidacje z premią, więc tych dwóch lat w raportach NIK nie da się porównać.
- Średnia premia 2019. Druk sejmowy 534 podaje 10 213,9 zł, wykres PKO BP 10 300 zł. Seria bierze druk 534: jest dokładniejszy i zgodny z ilorazem z danych MRiT (10 212,7 zł).
- Średnia z wykresu PKO BP. W latach 2020-2023 różni się od ilorazu z danych MRiT o więcej niż zaokrąglenie wykresu, na przykład w 2023 roku 16 500 zł wobec 16 575,5 zł. Dokumenty nie wyjaśniają różnicy; obie liczby są w serii, każda w swojej kolumnie.
- Wydatki 2007. Druk sejmowy 1392 podaje 288,7 mln zł, tabele MF 290 840 tys. zł. Seria bierze sprawozdanie z wykonania budżetu, bo to dokument źródłowy dla tej liczby.
- Wydatki 2018. Projekt ustawy UD548 pisze o „faktycznych kwotach” 164,7 mln zł. To tyle, ile plan po zmianach (164 740 tys. zł); projekt nie mówi, którą liczbę podaje. Wykonanie według sprawozdania to 163 328,4 tys. zł.
- Co to jest „zlikwidowana książeczka”. Część dokumentów liczy wszystkie likwidacje, część tylko te z premią, a czasem jedno zdanie miesza obie definicje. W serii to osobne kolumny; do której trafia liczba, pokazuje cytat.
- Stan na koniec 2025 roku. MRiT podaje 965 543 książeczki na 30 września 2025 roku, PKO BP ok. 962 000 bez daty stanu. Żadna z tych liczb nie jest stanem na 31 grudnia, więc kolumna za 2025 rok jest pusta, a obie wartości są w wartosci.csv jako kontekst.
Czego brakuje?
Lata 1996-1999. Ustawa działa od 1 stycznia 1996 roku, ale sprawozdania z wykonania budżetu w publicznym archiwum Ministerstwa Finansów zaczynają się od 2000 roku. Druk sejmowy 1392 podaje, że w latach 1998-2001 refundacja co roku przekraczała miliard złotych. Sprawozdanie MF za 2000 rok podaje jednak, że refundacja w 2000 roku była o 50,1% wyższa niż w 1999 roku, z czego wynika kwota poniżej miliarda w 1999 roku; część zobowiązań z 1999 roku uregulowano w 2000 roku. Projekt ustawy UD548 z 2019 roku podaje, że od 1996 do końca 2018 roku premię wypłacono przy 2,01 mln książeczek.
Lata bez wartości w dokumentach, które znaleźliśmy:
- Premie wypłacone przez banki: 2000-2007, 2010-2014, 2025.
- Likwidacje z premią: 2001, 2011-2012, 2014.
- Likwidacje bez premii: 2000-2003, 2005-2007, 2010-2016.
- Likwidacje ogółem: 2000-2003, 2010-2012, 2014-2015, 2020, 2022, 2024.
- Średnia premia: 2001-2005, 2007, 2010-2013.
- Książeczki z prawem do premii na 31 grudnia: 2000-2003, 2010-2012, 2014-2015, 2017, 2020, 2025.
- Wkłady na tych książeczkach: 2000-2006, 2010-2012, 2014-2015, 2017, 2020, 2022, 2025.
Raportów NIK o części 18 za 2011, 2012, 2014, 2020, 2022 i 2024 rok jeszcze nie mamy w źródłach; mogą uzupełnić część luk. Zbiór nie dzieli liczb na banki ani na cele likwidacji; z dokumentów są tylko pojedyncze liczby (w wartosci.csv jako kontekst).
Jakie są wersje zbioru?
- 2026-11-07: pierwsza wersja: seria 2000-2025 z 64 dokumentów publicznych (sprawozdania z wykonania budżetu, w tym 11 rocznych zasobów dane.gov.pl, raporty NIK, druki sejmowe, odpowiedzi MRiT na interpelacje, pisma w sprawach RPO, dane PKO BP); przy każdej wartości dokument i miejsce w nim, przy większości także strona pliku PDF i cytat. seria-roczna, wartosci, zrodla, DOI 10.5281/zenodo.24044068.
Jak cytować?
Nasze zestawienie (wybór i układ liczb, role, uwagi i dwie wyliczone kolumny) udostępniamy na licencji CC BY 4.0: możesz z niego korzystać, także komercyjnie, pod warunkiem podania źródła. Liczby to fakty z dokumentów. Kolumna „cytat” przytacza fragmenty dokumentów: dokumenty urzędowe nie są chronione prawem autorskim (art. 4 ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych), a krótkie fragmenty pisma PKO BP i artykułu BANK.pl (RynekPierwotny.pl) przytaczamy w ramach prawa cytatu (art. 29 tej ustawy); te fragmenty nie są objęte naszą licencją. Tytuł, wydawcę i adres każdego dokumentu podaje zrodla.csv. Przykład:
Błażewski, R. (2026). Książeczki mieszkaniowe i premie gwarancyjne 2000-2025 (wersja 2026-11-07) [Zbiór danych]. https://obrotomierz.pl/dane/ksiazeczki-mieszkaniowe/. DOI: https://doi.org/10.5281/zenodo.24044068
Pozostałe zbiory serwisu: polskie obligacje oszczędnościowe od 1999 roku, limity wpłat na IKE i IKZE i pozostałe dane obrotomierza.
Widzisz błąd w danych albo znasz dokument z brakującymi latami? Napisz, poprawimy go w kolejnej wersji.